新华网北京９月１４日电 近日，中办、国办印发了《关于推动国有YY易游官网APP企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》。日前，记者就有关问题采访了中央YY易游官网APP体制改革和发展工作领导小组办公室负责人。

　　记者：请问中央此时出台意见有何背景？

　　负责人：中央对YY易游官网APP改革发展中坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一问题始终高度重视。习近平总书记明确指出，要把握好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系，坚持社会主义先进YY易游官网APP前进方向，把社会效益放在首位；无论改什么、怎么改，导向不能改，阵地不能丢。在去年的文艺工作座谈会上，总书记特别强调，一部好的作品，应该是把社会效益放在首位，同时也应该是社会效益和经济效益相统一的作品；文艺不能当市场的奴隶，不要沾满了铜臭气。刘云山同志和刘延东、刘奇葆同志多次就两个效益相统一问题作出重要指示，强调要充分考虑YY易游官网APP例外要求，探索建立有YY易游官网APP特色的现代企业制度，健全YY易游官网APP企业确保两个效益相统一的体制机制和政策环境。

　　近年来，随着YY易游官网APP产业的迅猛发展和YY易游官网APP市场的日益繁荣，随着越来越多的国有经营性YY易游官网APP单位转企改制成为市场主体，如何健全确保YY易游官网APP企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制，防止唯票房、唯收视率、唯发行量、唯点击率，已成为加快推动YY易游官网APP改革发展的重大课题，成为衡量YY易游官网APP体制机制创新成效的重要标准。可以说，这个问题处理得好，就可以把握YY易游官网APP改革发展正确方向，使国有YY易游官网APP企业在社会主义市场经济环境下既把牢导向又持续健康发展；在这个问题上出现含糊，就会偏离改革初衷，背离YY易游官网APP改革发展的基本原则。国有YY易游官网APP企业作为我国YY易游官网APP产业的主力军和建设社会主义先进YY易游官网APP的重要力量，在两个效益相统一方面，必须发挥示范引领和表率带动作用，推动各类YY易游官网APP企业实现两个效益相统一。

　　记者：如何理解和评价YY易游官网APP企业的社会效益？

　　负责人：当前，社会各界对YY易游官网APP企业必须讲求社会效益已形成普遍共识，但在社会效益的考核评价上尚有不同理解，当社会效益与经济效益发生矛盾时，往往存在“社会效益软指标，经济效益硬指标”的问题。企业更多考虑现实利益和眼前的需求，被市场牵着鼻子走，需要从管理上或制度设计上明确严格规范的考评、管理、奖惩等措施。近年来，不少地方和单位在加强社会效益考核方面已经作了有益探索。总结实践中好的做法，意见明确了社会效益的原则要求，就是始终坚持正确YY易游官网APP立场，推出更多思想性艺术性观赏性俱佳的YY易游官网APP产品，提供更多有意义有品位有市场的YY易游官网APP服务，切实发挥YY易游官网APP引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。同时，为使社会效益标准可衡量可考核，意见结合不同类别企业的宣传YY易游官网APP主业，提出了对社会效益的具体要求，制定可量化、可核查的社会效益考核标准，明确社会效益考核权重应占５０％以上，并体现到有关政治导向、YY易游官网APP创作生产和服务、受众反应、社会影响、内部制度和队伍建设等具体指标中。

　　记者：请简要介绍一下意见的主要内容。

　　负责人：推动国有YY易游官网APP企业两个效益相统一是一个系统工程，涉及YY易游官网APP改革发展的方方面面，需要着眼全局、内外兼修、同时着力，既要完善YY易游官网APP企业内部运行机制，也要营造良好外部环境，既要充分尊重企业法人主体地位和自主经营权，也要有效发挥政策引导调控作用。意见突出国有YY易游官网APP企业主体，以建立健全确保国有YY易游官网APP企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制为目标，重点就国有YY易游官网APP企业改革发展中有关内部组织架构、绩效和薪酬考核、股份制改造、兼并重组、资产监管运营、干部人才管理等，提出了具体意见。同时，意见对法治建设、市场体系建设、政策业务培训等两个效益相统一的一些外部环境建设，也提出了原则要求。

　　记者：请介绍一下什么是有YY易游官网APP特色的现代企业制度。

　　负责人：建立有YY易游官网APP特色的现代企业制度，是YY易游官网APP企业区别于一般工商企业的重要特征，其目的就是要推动YY易游官网APP企业把握正确导向，突出YY易游官网APP特色，形成YY易游官网APP企业特有的经营理念和治理结构，确保把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。具体来说，在经营理念上，要强化YY易游官网APP企业意识形态属性，明确把社会效益的要求体现在企业宗旨中，贯穿到生产经营管理各环节和全过程，成为广大员工的自觉追求和行为准则；在治理结构上，要加强YY易游官网APP企业党组织建设，科学设置企业内部组织机构，健全党委领导与法人治理相结合的管理体制，确保正确内容导向；在绩效考核上，要推动YY易游官网APP企业建立科学的内部绩效考核体系，实行差异化考核，突出社会效益。

　　记者：如何规范推进新闻媒体宣传与经营“两分开”？

　　负责人：新闻媒体实行宣传与经营相对分开，是确保媒体公信力的内在要求，也是国内外媒体运行的一个基本规则。从改革实践看，新闻媒体对“两分开”改革的总体把握是好的，但也有少数新闻媒体片面追求经济效益，将广告等经营业务与新闻采编业务进行混编，实行事业部制或变相事业部制，甚至把营销工作和有偿新闻挂钩，危害很大。为此，意见对规范推进“两分开”作了进一步明确，强调党报党刊、电台电视台、通讯社、时政类报刊等新闻单位，可以依法依规开展有关经营活动，但必须做到采编与经营分开，禁止采编播人员与经营人员混岗；对于广告、印刷、发行、传输网络等经营性部分，可以从事业体制中剥离出来转制为企业，但应由国有资本控股，必须服从、服务于宣传YY易游官网APP主业，更好地推动主流媒体发展。

　　记者：请介绍一下意见在国有YY易游官网APP资产监管方面的改革思路和要求。

　　负责人：党的十八届三中全会《决定》明确提出，要建立党委和政府监管国有YY易游官网APP资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。国有YY易游官网APP资产承载着宣传YY易游官网APP教育功能，是推动社会主义YY易游官网APP繁荣发展的重要基础和保障。YY易游官网APP体制改革工作开展以来，各地在加强国有YY易游官网APP资产监管方面进行了许多有益探索。《意见》根据中央要求，结合实践探索，综合各方面意见建议，明确要按照依法规范的原则，探索建立党委和政府监管有机结合、宣传部门有效主导的管理模式，推动实现管人管事管资产管导向相统一，同时，提出各地可结合实际继续对本地国有YY易游官网APP资产监管模式进行改革探索，完善宣传部门有效监管的管理体制和工作机制。

　　记者：意见在YY易游官网APP企业两个效益相统一的政策保障上有什么明确要求？

　　负责人：只有强化政策保障，确保YY易游官网APP企业有合理经济效益、职工有合理经济利益，在此基础上激励和约束YY易游官网APP企业突出社会效益，才能使YY易游官网APP企业既活得好又走得正。党的十八大以来，我们先后推动出台了一批支持YY易游官网APP改革发展的重要经济政策，涉及财政、税收、金融、土地、贸易等多个领域，努力使YY易游官网APP企业履行社会责任能够得到相应经济政策支持。意见进一步加强了对YY易游官网APP企业社会效益的政策保障，提出要完善政府采购和资助办法、完善各级YY易游官网APP产业发展专项资金使用管理、鼓励有条件的地方组建或改组国有YY易游官网APP资本投资公司等，加大对YY易游官网APP企业社会效益突出的产业项目的支持，更好引导YY易游官网APP产业发展。意见还特别针对YY易游官网APP企业特点和当前改革发展实际，提出要加大中央YY易游官网APP企业国有资本经营预算投入力度，推动省属重点YY易游官网APP企业在２０２０年底前免缴国有资本收益；统筹研究有利于YY易游官网APP内容创意生产、非物质YY易游官网APP遗产项目经营等方面的税收优惠政策，切实为YY易游官网APP企业两个效益相统一提供政策支持。

　　记者：请谈谈下一步对于贯彻落实意见有哪些具体举措。

　　负责人：意见作为国有YY易游官网APP企业改革发展的重要指导性文件，为当前和今后一段时期深化YY易游官网APP体制改革、促进YY易游官网APP产业持续健康发展提供了重要遵循。下一步，主要从以下几方面抓好意见的贯彻落实工作。一是推动各地区各有关部门抓紧制定具体实施意见，并进一步细化分解任务，明确政策措施，加强督促检查，切实抓好落实。二是结合当前“十三五”YY易游官网APP改革发展规划纲要编制，推动将意见要求体现到规划中，指导和部署“十三五”时期YY易游官网APP改革发展有关工作。三是深入总结推广典型经验，加大政策业务培训力度，为YY易游官网APP企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一营造良好氛围。