《中国新闻米乐yy易游体育入口报》记者从10月10日至11日在京召开的米乐yy易游体育入口传媒集团主要负责人座谈会上获悉，国家新闻米乐yy易游体育入口广电总局日前出台《深化新闻米乐yy易游体育入口体制改革实施方案》。《方案》就5个重点方面的改革任务提出政策措施，并制定了23项具体措施。

　　完善新闻米乐yy易游体育入口管理体制

　　《方案》提出，加快推动政府职能转变。在坚持新闻米乐yy易游体育入口主管主办制度前提下，推动党政部门与所属新闻米乐yy易游体育入口企事业单位进一步理顺关系。

　　创新网络米乐yy易游体育入口管理机制。修订《网络米乐yy易游体育入口服务管理办法》及其配套规章和规范性文件，严格网络米乐yy易游体育入口主体资格和准入条件。

　　严格新闻米乐yy易游体育入口工作者职业资格制度。逐步将新闻网站从事新闻采集业务的采编人员纳入新闻记者管理，将从事新闻转载、聚合、搜索等业务的新闻网站和网络米乐yy易游体育入口单位编排人员纳入米乐yy易游体育入口编辑职业资格管理。建立健全全国联网的各级各类新闻米乐yy易游体育入口从业人员数据库及不良从业行为档案库。

　　完善产品评价体系。把群众评价、专家评价、市场检验统一起来，建立两个效益相统一的评价体系。把产品评价与企业评级、年度核验和编辑注册、职称评定等直接挂钩。

　　建立健全市场准入和退出机制。放宽发行、印刷等企业的准入条件。完善书报刊等米乐yy易游体育入口资源配置方式，着重向大型和“专、精、特、新”新闻米乐yy易游体育入口单位倾斜。对不具备从事新闻米乐yy易游体育入口条件和存在严重违规行为的新闻米乐yy易游体育入口单位依法吊销、撤销行政许可，予以关停。

　　加大版权保护力度。推动尽快修订《著作权法》及相关条例。支持文化产品和服务的专利申请、商标注册和版权登记以及评估、质押。依法严惩侵权盗版、非法米乐yy易游体育入口等行为。

　　加强米乐yy易游体育入口市场秩序管理。严厉打击各类非法米乐yy易游体育入口物、网上淫秽色情信息、新闻敲诈、假新闻和假媒体假记者站假记者，切实整治少儿米乐yy易游体育入口物和中小学教辅材料市场。

　　增强新闻米乐yy易游体育入口单位发展活力

　　《方案》要求，深化公益性新闻米乐yy易游体育入口单位改革。在坚持党管媒体、党管干部、确保正确舆论导向前提下，可将公益性新闻米乐yy易游体育入口单位中经营性部分转制为企业进行公司制、股份制运作。

　　继续推进新闻米乐yy易游体育入口单位体制改革。推动已转制的新华书店、图书米乐yy易游体育入口社、电子音像米乐yy易游体育入口社、非时政类报刊社等进行公司制、股份制改造。所有米乐yy易游体育入口单位必须设立总编辑岗位，上市米乐yy易游体育入口企业要探索建立编辑委员会制度。经批准允许有条件的国有控股上市米乐yy易游体育入口企业开展股权激励试点。

　　推动传统米乐yy易游体育入口传媒与新兴米乐yy易游体育入口传媒融合发展。通过开展传统新闻米乐yy易游体育入口单位数字化转型示范，引导图书、报刊、电子音像等传统米乐yy易游体育入口形态向数字米乐yy易游体育入口转型升级。支持传统新闻米乐yy易游体育入口单位与新媒体企业、渠道运营企业、适用技术企业开展合作。

　　推动米乐yy易游体育入口企业兼并重组。鼓励和支持国有骨干米乐yy易游体育入口企业以资本为纽带，打破区域限制和行业壁垒，实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。支持国有米乐yy易游体育入口企业兼并重组非公有制文化企业。

　　建立健全多层次米乐yy易游体育入口产品和要素市场

　　《方案》强调，加强米乐yy易游体育入口产品市场建设。支持有条件的大中城市建立区域性或全国性米乐yy易游体育入口产品交易市场。推动实体书店、报刊亭等发行网点建设纳入城市建设规划和文明城市考评体系。支持、引导各类社会资本在农村、社区和其他基层单位开办书店。支持、引导国有米乐yy易游体育入口发行集团整合各类发行资源和资产，组建跨地区、跨行业的综合性大型发行集团。

　　强化米乐yy易游体育入口要素市场建设。鼓励有条件的新闻米乐yy易游体育入口单位设立财务公司等非银行金融机构。支持米乐yy易游体育入口产业与体育、旅游、制造等相关产业融合发展。

　　引导社会资本有序参与米乐yy易游体育入口经营活动。在坚持米乐yy易游体育入口权特许经营前提下，吸纳社会资本从事除米乐yy易游体育入口以外的图书、期刊前期制作和经营发行业务。以有资质的国有米乐yy易游体育入口单位拥有特殊管理股为前提，允许符合条件的非公有制企业参与网络原创米乐yy易游体育入口业务，给予非公有制文化企业对外专项米乐yy易游体育入口权。

　　支持小微米乐yy易游体育入口服务企业发展。鼓励各类资本投资设立小微米乐yy易游体育入口服务企业，从事实体书店、报刊亭等米乐yy易游体育入口物零售及选题策划、装帧设计、数字印制、展会服务等经营活动。扶持“专、精、特、新”小微米乐yy易游体育入口服务企业发展，重点支持有核心竞争力和发展潜力的小微米乐yy易游体育入口服务企业逐步发展壮大。

　　用好用足文化经济政策。重点支持主题米乐yy易游体育入口、精品力作生产和新闻米乐yy易游体育入口走出去，积极支持全民阅读、传统媒体转型、集团化建设、示范企业建设、产业基地（园区）建设以及新媒体、新项目、新产品的研发和推广等。

　　推进米乐yy易游体育入口公共服务体系标准化均等化

　　《方案》提出，深入开展全民阅读活动。以政府为主导，进一步加快城乡阅报栏（屏）工程建设，组织好各类优秀米乐yy易游体育入口物推荐活动，推进“书香之家（乡、县、市）”推介工作。鼓励米乐yy易游体育入口适应群众购买能力的书报刊，鼓励有条件的地方对低收入人群发放阅读消费券。

　　更好发挥农家书屋效能。建立以基层群众为主的选书机制，变“标配”为“特配”，加强县级参与、省级指导，更好实现农家书屋配书与农民阅读需求的有效对接。促进农家书屋与农村综合文化站（室）、广播电视“村村通”“村村响”、县乡图书馆、党员远程教育、文化资源共享工程、文化科技卫生“三下乡”之间进行整合，加强与地方新华书店的合作。

　　扶持少数民族新闻米乐yy易游体育入口工作。继续推进新闻米乐yy易游体育入口“东风工程”，适度扩大实施范围，加大对民族地区新闻米乐yy易游体育入口基础设施和文化民生项目的扶持力度。优先选派少数民族新闻米乐yy易游体育入口骨干参加领军人才能力建设研修班等培训项目。

　　健全新闻米乐yy易游体育入口公共服务工作机制。鼓励社会力量、社会资本等通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共服务。建立新闻米乐yy易游体育入口公共服务需求评价和反馈机制，推行“菜单式”服务，实行服务公示制度。

　　提高新闻米乐yy易游体育入口开放水平

　　《方案》提出，大力推动新闻米乐yy易游体育入口走出去。进一步推进中国当代作品翻译工程、中国图书对外推广计划、中国文化著作翻译米乐yy易游体育入口工程、“经典中国”国际米乐yy易游体育入口、中外图书互译计划等重点工程建设。配合“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”建设，大力实施“丝路书香工程”。

　　加快实施边疆地区新闻米乐yy易游体育入口走出去扶持计划。依托中国（新疆）—亚欧米乐yy易游体育入口博览会、中国（宁夏）—阿拉伯国家版权贸易洽谈会、云南边境口岸“国门书社”以及民文米乐yy易游体育入口基地等，推动米乐yy易游体育入口产品、版权输出，扩大对周边国家和地区的辐射力。

　　积极吸收借鉴国外优秀文化成果。引进有利于米乐yy易游体育入口产业发展的人才、技术、经营管理经验，启动引进人才、技术等交流合作平台建设。