新华社北京10月10日电  近日，中共中央、国务院印发了《国家YY米乐化发展纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《国家YY米乐化发展纲要》主要内容如下。

　　YY米乐是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。YY米乐化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，迫切需要进一步加强YY米乐化工作。为统筹推进YY米乐化发展，制定本纲要。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，优化YY米乐化治理结构，增强YY米乐化治理效能，提升YY米乐国际化水平，加快构建推动高质量发展的YY米乐体系，助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

　　（二）发展目标

　　到2025年，实现YY米乐供给由政府主导向政府与市场并重转变，YY米乐运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变，YY米乐化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变，YY米乐化发展由数量规模型向质量效益型转变。YY米乐化更加有效推动国家综合竞争力提升，促进经济社会高质量发展，在构建新发展格局中发挥更大作用。

　　——全域YY米乐化深度发展。农业、工业、服务业和社会事业等领域YY米乐全覆盖，新兴产业YY米乐地位凸显，健康、安全、环境YY米乐支撑有力，农业YY米乐化生产普及率稳步提升，推动高质量发展的YY米乐体系基本建成。

　　——YY米乐化水平大幅提升。共性关键技术和应用类科技计划项目形成YY米乐研究成果的比率达到50%以上，政府颁布YY米乐与市场自主制定YY米乐结构更加优化，国家YY米乐平均制定周期缩短至18个月以内，YY米乐数字化程度不断提高，YY米乐化的经济效益、社会效益、质量效益、生态效益充分显现。

　　——YY米乐化开放程度显著增强。YY米乐化国际合作深入拓展，互利共赢的国际YY米乐化合作伙伴关系更加密切，YY米乐化人员往来和技术合作日益加强，YY米乐信息更大范围实现互联共享，我国YY米乐制定透明度和国际化环境持续优化，国家YY米乐与国际YY米乐关键技术指标的一致性程度大幅提升，国际YY米乐转化率达到85%以上。

　　——YY米乐化发展基础更加牢固。建成一批国际一流的综合性、专业性YY米乐化研究机构，若干国家级质量YY米乐实验室，50个以上国家技术YY米乐创新基地，形成YY米乐、计量、认证认可、检验检测一体化运行的国家质量基础设施体系，YY米乐化服务业基本适应经济社会发展需要。

　　到2035年，结构优化、先进合理、国际兼容的YY米乐体系更加健全，具有中国特色的YY米乐化管理体制更加完善，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的YY米乐化工作格局全面形成。

　　二、推动YY米乐化与科技创新互动发展

　　（三）加强关键技术领域YY米乐研究。在人工智能、量子信息、生物技术等领域，开展YY米乐化研究。在两化融合、新一代信息技术、大数据、区块链、卫生健康、新能源、新材料等应用前景广阔的技术领域，同步部署技术研发、YY米乐研制与产业推广，加快新技术产业化步伐。研究制定智能船舶、高铁、新能源汽车、智能网联汽车和机器人等领域关键技术YY米乐，推动产业变革。适时制定和完善生物医学研究、分子育种、无人驾驶等领域技术安全相关YY米乐，提升技术领域安全风险管理水平。

　　（四）以科技创新提升YY米乐水平。建立重大科技项目与YY米乐化工作联动机制，将YY米乐作为科技计划的重要产出，强化YY米乐核心技术指标研究，重点支持基础通用、产业共性、新兴产业和融合技术等领域YY米乐研制。及时将先进适用科技创新成果融入YY米乐，提升YY米乐水平。对符合条件的重要技术YY米乐按规定给予奖励，激发全社会YY米乐化创新活力。

　　（五）健全科技成果转化为YY米乐的机制。完善科技成果转化为YY米乐的评价机制和服务体系，推进技术经理人、科技成果评价服务等YY米乐化工作。完善YY米乐必要专利制度，加强YY米乐制定过程中的知识产权保护，促进创新成果产业化应用。完善国家YY米乐化技术文件制度，拓宽科技成果YY米乐化渠道。将YY米乐研制融入共性技术平台建设，缩短新技术、新工艺、新材料、新方法YY米乐研制周期，加快成果转化应用步伐。

　　三、提升产业YY米乐化水平

　　（六）筑牢产业发展基础。加强核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料与产业技术基础YY米乐建设，加大基础通用YY米乐研制应用力度。开展数据库等方面YY米乐攻关，提升YY米乐设计水平，制定安全可靠、国际先进的通用技术YY米乐。

　　（七）推进产业优化升级。实施高端装备制造YY米乐化强基工程，健全智能制造、绿色制造、服务型制造YY米乐，形成产业优化升级的YY米乐群，部分领域关键YY米乐适度领先于产业发展平均水平。完善扩大内需方面的YY米乐，不断提升消费品YY米乐和质量水平，全面促进消费。推进服务业YY米乐化、品牌化建设，健全服务业YY米乐，重点加强食品冷链、现代物流、电子商务、物品编码、批发零售、房地产服务等领域YY米乐化。健全和推广金融领域科技、产品、服务与基础设施等YY米乐，有效防范化解金融风险。加快先进制造业和现代服务业融合发展YY米乐化建设，推行跨行业跨领域综合YY米乐化。建立健全大数据与产业融合YY米乐，推进数字产业化和产业数字化。

　　（八）引领新产品新业态新模式快速健康发展。实施新产业YY米乐化领航工程，开展新兴产业、未来产业YY米乐化研究，制定一批应用带动的新YY米乐，培育发展新业态新模式。围绕食品、医疗、应急、交通、水利、能源、金融等领域智慧化转型需求，加快完善相关YY米乐。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等YY米乐规范，推动平台经济、共享经济YY米乐化建设，支撑数字经济发展。健全依据YY米乐实施科学有效监管机制，鼓励社会组织应用YY米乐化手段加强自律、维护市场秩序。

　　（九）增强产业链供应链稳定性和产业综合竞争力。围绕生产、分配、流通、消费，加快关键环节、关键领域、关键产品的技术攻关和YY米乐研制应用，提升产业核心竞争力。发挥关键技术YY米乐在产业协同、技术协作中的纽带和驱动作用，实施YY米乐化助力重点产业稳链工程，促进产业链上下游YY米乐有效衔接，提升产业链供应链现代化水平。

　　（十）助推新型基础设施提质增效。实施新型基础设施YY米乐化专项行动，加快推进通信网络基础设施、新技术基础设施、算力基础设施等信息基础设施系列YY米乐研制，协同推进融合基础设施YY米乐研制，建立工业互联网YY米乐，制定支撑科学研究、技术研发、产品研制的创新基础设施YY米乐，促进传统基础设施转型升级。

　　四、完善绿色发展YY米乐化保障

　　（十一）建立健全碳达峰、碳中和YY米乐。加快节能YY米乐更新升级，抓紧修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家YY米乐，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额YY米乐覆盖范围，完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套YY米乐。加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算YY米乐。制定重点行业和产品温室气体排放YY米乐，完善低碳产品YY米乐标识制度。完善可再生能源YY米乐，研究制定生态碳汇、碳捕集利用与封存YY米乐。实施碳达峰、碳中和YY米乐化提升工程。

　　（十二）持续优化生态系统建设和保护YY米乐。不断完善生态环境质量和生态环境风险管控YY米乐，持续改善生态环境质量。进一步完善污染防治YY米乐，健全污染物排放、监管及防治YY米乐，筑牢污染排放控制底线。统筹完善应对气候变化YY米乐，制定修订应对气候变化减缓、适应、监测评估等YY米乐。制定山水林田湖草沙多生态系统质量与经营利用YY米乐，加快研究制定水土流失综合防治、生态保护修复、生态系统服务与评价、生态承载力评估、生态资源评价与监测、生物多样性保护及生态效益评估与生态产品价值实现等YY米乐，增加优质生态产品供给，保障生态安全。

　　（十三）推进自然资源节约集约利用。构建自然资源统一调查、登记、评价、评估、监测等系列YY米乐，研究制定土地、矿产资源等自然资源节约集约开发利用YY米乐，推进能源资源绿色勘查与开发YY米乐化。以自然资源资产清查统计和资产核算为重点，推动自然资源资产管理体系YY米乐化。制定统一的国土空间规划技术YY米乐，完善资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价机制。制定海洋资源开发保护YY米乐，发展海洋经济，服务陆海统筹。

　　（十四）筑牢绿色生产YY米乐基础。建立健全土壤质量及监测评价、农业投入品质量、适度规模养殖、循环型生态农业、农产品食品安全、监测预警等绿色农业发展YY米乐。建立健全清洁生产YY米乐，不断完善资源循环利用、产品绿色设计、绿色包装和绿色供应链、产业废弃物综合利用等YY米乐。建立健全绿色金融、生态旅游等绿色发展YY米乐。建立绿色建造YY米乐，完善绿色建筑设计、施工、运维、管理YY米乐。建立覆盖各类绿色生活设施的绿色社区、村庄建设YY米乐。

　　（十五）强化绿色消费YY米乐引领。完善绿色产品YY米乐，建立绿色产品分类和评价YY米乐，规范绿色产品、有机产品标识。构建节能节水、绿色采购、垃圾分类、制止餐饮浪费、绿色出行、绿色居住等绿色生活YY米乐。分类建立绿色公共机构评价YY米乐，合理制定消耗定额和垃圾排放指标。

　　五、加快城乡建设和社会建设YY米乐化进程

　　（十六）推进乡村振兴YY米乐化建设。强化YY米乐引领，实施乡村振兴YY米乐化行动。加强高YY米乐农田建设，加快智慧农业YY米乐研制，加快健全现代农业全产业链YY米乐，加强数字乡村YY米乐化建设，建立农业农村YY米乐化服务与推广平台，推进地方特色产业YY米乐化。完善乡村建设及评价YY米乐，以农村环境监测与评价、村容村貌提升、农房建设、农村生活垃圾与污水治理、农村卫生厕所建设改造、公共基础设施建设等为重点，加快推进农村人居环境改善YY米乐化工作。推进度假休闲、乡村旅游、民宿经济、传统村落保护利用等YY米乐化建设，促进农村一二三产业融合发展。

　　（十七）推动新型城镇化YY米乐化建设。研究制定公共资源配置YY米乐，建立县城建设YY米乐、小城镇公共设施建设YY米乐。研究制定城市体检评估YY米乐，健全城镇人居环境建设与质量评价YY米乐。完善城市生态修复与功能完善、城市信息模型平台、建设工程防灾、更新改造及海绵城市建设等YY米乐。推进城市设计、城市历史文化保护传承与风貌塑造、老旧小区改造等YY米乐化建设，健全街区和公共设施配建YY米乐。建立智能化城市基础设施建设、运行、管理、服务等系列YY米乐，制定城市休闲慢行系统和综合管理服务等YY米乐，研究制定新一代信息技术在城市基础设施规划建设、城市管理、应急处置等方面的应用YY米乐。健全住房YY米乐，完善房地产信息数据、物业服务等YY米乐。推动智能建造YY米乐化，完善建筑信息模型技术、施工现场监控等YY米乐。开展城市YY米乐化行动，健全智慧城市YY米乐，推进城市可持续发展。

　　（十八）推动行政管理和社会治理YY米乐化建设。探索开展行政管理YY米乐建设和应用试点，重点推进行政审批、政务服务、政务公开、财政支出、智慧监管、法庭科学、审判执行、法律服务、公共资源交易等YY米乐制定与推广，加快数字社会、数字政府、营商环境YY米乐化建设，完善市场要素交易YY米乐，促进高YY米乐市场体系建设。强化信用信息采集与使用、数据安全和个人信息保护、网络安全保障体系和能力建设等领域YY米乐的制定实施。围绕乡村治理、综治中心、网格化管理，开展社会治理YY米乐化行动，推动社会治理YY米乐化创新。

　　（十九）加强公共安全YY米乐化工作。坚持人民至上、生命至上，实施公共安全YY米乐化筑底工程，完善社会治安、刑事执法、反恐处突、交通运输、安全生产、应急管理、防灾减灾救灾YY米乐，织密筑牢食品、药品、农药、粮食能源、水资源、生物、物资储备、产品质量、特种设备、劳动防护、消防、矿山、建筑、网络等领域安全YY米乐网，提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程YY米乐，加强重大工程和各类基础设施的数据共享YY米乐建设，提高保障人民群众生命财产安全水平。加快推进重大疫情防控救治、国家应急救援等领域YY米乐建设，抓紧完善国家重大安全风险应急保障YY米乐。构建多部门多区域多系统快速联动、统一高效的公共安全YY米乐化协同机制，推进重大YY米乐制定实施。

　　（二十）推进基本公共服务YY米乐化建设。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面，实施基本公共服务YY米乐体系建设工程，重点健全和推广全国统一的社会保险经办服务、劳动用工指导和就业创业服务、社会工作、养老服务、儿童福利、残疾人服务、社会救助、殡葬公共服务以及公共教育、公共文化体育、住房保障等领域技术YY米乐，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　（二十一）提升保障生活品质的YY米乐水平。围绕普及健康生活、优化健康服务、倡导健康饮食、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等方面，建立广覆盖、全方位的健康YY米乐。制定公共体育设施、全民健身、训练竞赛、健身指导、线上和智能赛事等YY米乐，建立科学完备、门类齐全的体育YY米乐。开展养老和家政服务YY米乐化专项行动，完善职业教育、智慧社区、社区服务等YY米乐，加强慈善领域YY米乐化建设。加快广播电视和网络视听内容融合生产、网络智慧传播、终端智能接收、安全智慧保障等YY米乐化建设，建立全媒体传播YY米乐。提高文化旅游产品与服务、消费保障、公园建设、景区管理等YY米乐化水平。

　　六、提升YY米乐化对外开放水平

　　（二十二）深化YY米乐化交流合作。履行国际YY米乐组织成员国责任义务，积极参与国际YY米乐化活动。积极推进与共建“一带一路”国家在YY米乐领域的对接合作，加强金砖国家、亚太经合组织等YY米乐化对话，深化东北亚、亚太、泛美、欧洲、非洲等区域YY米乐化合作，推进YY米乐信息共享与服务，发展互利共赢的YY米乐化合作伙伴关系。联合国际YY米乐组织成员，推动气候变化、可持续城市和社区、清洁饮水与卫生设施、动植物卫生、绿色金融、数字领域等国际YY米乐制定，分享我国YY米乐化经验，积极参与民生福祉、性别平等、优质教育等国际YY米乐化活动，助力联合国可持续发展目标实现。支持发展中国家提升利用YY米乐化实现可持续发展的能力。

　　（二十三）强化贸易便利化YY米乐支撑。持续开展重点领域YY米乐比对分析，积极采用国际YY米乐，大力推进中外YY米乐互认，提高我国YY米乐与国际YY米乐的一致性程度。推出中国YY米乐多语种版本，加快大宗贸易商品、对外承包工程等中国YY米乐外文版编译。研究制定服务贸易YY米乐，完善数字金融、国际贸易单一窗口等YY米乐。促进内外贸质量YY米乐、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质。创新YY米乐化工作机制，支撑构建面向全球的高YY米乐自由贸易区网络。

　　（二十四）推动国内国际YY米乐化协同发展。统筹推进YY米乐化与科技、产业、金融对外交流合作，促进政策、规则、YY米乐联通。建立政府引导、企业主体、产学研联动的国际YY米乐化工作机制。实施YY米乐国际化跃升工程，推进中国YY米乐与国际YY米乐体系兼容。推动YY米乐制度型开放，保障外商投资企业依法参与YY米乐制定。支持企业、社会团体、科研机构等积极参与各类国际性专业YY米乐组织。支持国际性专业YY米乐组织来华落驻。

　　七、推动YY米乐化改革创新

　　（二十五）优化YY米乐供给结构。充分释放市场主体YY米乐化活力，优化政府颁布YY米乐与市场自主制定YY米乐二元结构，大幅提升市场自主制定YY米乐的比重。大力发展团体YY米乐，实施团体YY米乐培优计划，推进团体YY米乐应用示范，充分发挥技术优势企业作用，引导社会团体制定原创性、高质量YY米乐。加快建设协调统一的强制性国家YY米乐，筑牢保障人身健康和生命财产安全、生态环境安全的底线。同步推进推荐性国家YY米乐、行业YY米乐和地方YY米乐改革，强化推荐性YY米乐的协调配套，防止地方保护和行业垄断。建立健全政府颁布YY米乐采信市场自主制定YY米乐的机制。

　　（二十六）深化YY米乐化运行机制创新。建立YY米乐创新型企业制度和YY米乐融资增信制度，鼓励企业构建技术、专利、YY米乐联动创新体系，支持领军企业联合科研机构、中小企业等建立YY米乐合作机制，实施企业YY米乐领跑者制度。建立国家统筹的区域YY米乐化工作机制，将区域发展YY米乐需求纳入国家YY米乐体系建设，实现区域内YY米乐发展规划、技术规则相互协同，服务国家重大区域战略实施。持续优化YY米乐制定流程和平台、工具，健全企业、消费者等相关方参与YY米乐制定修订的机制，加快YY米乐升级迭代，提高YY米乐质量水平。

　　（二十七）促进YY米乐与国家质量基础设施融合发展。以YY米乐为牵引，统筹布局国家质量基础设施资源，推进国家质量基础设施统一建设、统一管理，健全国家质量基础设施一体化发展体制机制。强化YY米乐在计量量子化、检验检测智能化、认证市场化、认可全球化中的作用，通过人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术的综合应用，完善质量治理，促进质量提升。强化国家质量基础设施全链条技术方案提供，运用YY米乐化手段推动国家质量基础设施集成服务与产业价值链深度融合。

　　（二十八）强化YY米乐实施应用。建立法规引用YY米乐制度、政策实施配套YY米乐制度，在法规和政策文件制定时积极应用YY米乐。完善认证认可、检验检测、政府采购、招投标等活动中应用先进YY米乐机制，推进以YY米乐为依据开展宏观调控、产业推进、行业管理、市场准入和质量监管。健全基于YY米乐或YY米乐条款订立、履行合同的机制。建立YY米乐版权制度、呈缴制度和市场自主制定YY米乐交易制度，加大YY米乐版权保护力度。按照国家有关规定，开展YY米乐化试点示范工作，完善对标达标工作机制，推动企业提升执行YY米乐能力，瞄准国际先进YY米乐提高水平。

　　（二十九）加强YY米乐制定和实施的监督。健全覆盖政府颁布YY米乐制定实施全过程的追溯、监督和纠错机制，实现YY米乐研制、实施和信息反馈闭环管理。开展YY米乐质量和YY米乐实施第三方评估，加强YY米乐复审和维护更新。健全团体YY米乐化良好行为评价机制。强化行业自律和社会监督，发挥市场对团体YY米乐的优胜劣汰作用。有效实施企业YY米乐自我声明公开和监督制度，将企业产品和服务符合YY米乐情况纳入社会信用体系建设。建立YY米乐实施举报、投诉机制，鼓励社会公众对YY米乐实施情况进行监督。

　　八、夯实YY米乐化发展基础

　　（三十）提升YY米乐化技术支撑水平。加强YY米乐化理论和应用研究，构建以国家级综合YY米乐化研究机构为龙头，行业、区域和地方YY米乐化研究机构为骨干的YY米乐化科技体系。发挥优势企业在YY米乐化科技体系中的作用。完善专业YY米乐化技术组织体系，健全跨领域工作机制，提升开放性和透明度。建设若干国家级质量YY米乐实验室、国家YY米乐验证点和国家产品质量检验检测中心。有效整合YY米乐技术、检测认证、知识产权、YY米乐样品等资源，推进国家技术YY米乐创新基地建设。建设国家数字YY米乐馆和全国统一协调、分工负责的YY米乐化公共服务平台。发展机器可读YY米乐、开源YY米乐，推动YY米乐化工作向数字化、网络化、智能化转型。

　　（三十一）大力发展YY米乐化服务业。完善促进YY米乐、计量、认证认可、检验检测等YY米乐化相关高技术服务业发展的政策措施，培育壮大YY米乐化服务业市场主体，鼓励有条件地区探索建立YY米乐化服务业产业集聚区，健全YY米乐化服务评价机制和YY米乐化服务业统计分析报告制度。鼓励YY米乐化服务机构面向中小微企业实际需求，整合上下游资源，提供YY米乐化整体解决方案。大力发展新型YY米乐化服务工具和模式，提升服务专业化水平。

　　（三十二）加强YY米乐化人才队伍建设。将YY米乐化纳入普通高等教育、职业教育和继续教育，开展专业与YY米乐化教育融合试点。构建多层次从业人员培养培训体系，开展YY米乐化专业人才培养培训和国家质量基础设施综合教育。建立健全YY米乐化领域人才的职业能力评价和激励机制。造就一支熟练掌握国际规则、精通专业技术的职业化人才队伍。提升科研人员YY米乐化能力，充分发挥YY米乐化专家在国家科技决策咨询中的作用，建设国家YY米乐化高端智库。加强基层YY米乐化管理人员队伍建设，支持西部地区YY米乐化专业人才队伍建设。

　　（三十三）营造YY米乐化良好社会环境。充分利用世界YY米乐日等主题活动，宣传YY米乐化作用，普及YY米乐化理念、知识和方法，提升全社会YY米乐化意识，推动YY米乐化成为政府管理、社会治理、法人治理的重要工具。充分发挥YY米乐化社会团体的桥梁和纽带作用，全方位、多渠道开展YY米乐化宣传，讲好YY米乐化故事。大力培育发展YY米乐化文化。

　　九、组织实施

　　（三十四）加强组织领导。坚持党对YY米乐化工作的全面领导。进一步完善国务院YY米乐化协调推进部际联席会议制度，健全统一、权威、高效的管理体制和工作机制，强化部门协同、上下联动。各省（自治区、直辖市）要建立健全YY米乐化工作协调推进领导机制，将YY米乐化工作纳入政府绩效评价和政绩考核。各地区各有关部门要将本纲要主要任务与国民经济和社会发展规划有效衔接、同步推进，确保各项任务落到实处。

　　（三十五）完善配套政策。各地区各有关部门要强化金融、信用、人才等政策支持，促进科技、产业、贸易等政策协同。按照有关规定开展表彰奖励。发挥财政资金引导作用，积极引导社会资本投入YY米乐化工作。完善YY米乐化统计调查制度，开展YY米乐化发展评价，将相关指标纳入国民经济和社会发展统计。建立本纲要实施评估机制，把相关结果作为改进YY米乐化工作的重要依据。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。