2007年水利建设与易游官方网站工作要点
2007年,是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年,水利面临着重要的机遇和挑战,水利建设与易游官方网站工作也面临新的形势和要求。治淮工程建设和水管体制改革任务目标要基本完成,病险水库除险加固要加快推进,建设与易游官方网站任务将十分艰巨。今年要在部党组领导下,认真贯彻落实全国水利厅局长会议精神,坚持树立和落实科学发展观,坚持以中央治水方针和部党组新时期治水思路统领建设与易游官方网站工作,坚持以"安全、质量、效益"为中心,坚持建管并重、依法行政、强化监督、规范易游官方网站、注重服务,着力做好病险水库除险加固、治淮等重点工程建设、工程验收、水管体制改革和河道易游官方网站等重点工作,全面加强水利建设与易游官方网站工作,为推进水利可持续发展,促进社会主义和谐社会建设,实现经济社会又好又快发展作出贡献。 一、以病险水库除险加固为重点,加强水库安全易游官方网站,确保人民生命财产安全 1、组织召开全国病险水库除险加固工作会议,全面部署除险加固任务,落实责任,明确措施,对下一阶段工作提出进一步要求。 2、狠抓除险加固前期工作。组织开展全国水库安全状况普查,编制完成病险水库除险加固三期规划;组织专家组开展安全鉴定现场核查和初步设计指导巡查,提高安全鉴定深度和初步设计成果质量。 3、加强除险加固项目建设易游官方网站。制定《小型病险水库除险加固易游官方网站办法》,督促落实病险水库除险加固责任制,严格执行三项制度,规范项目法人组建,狠抓地方配套资金落实;加强除险加固项目的质量与安全监督,加大稽察、专项检查及整改工作力度,狠抓工程质量,严格资金使用易游官方网站,加强竣工验收,确保消除水库病险隐患。 4、加强水库安全易游官方网站和科学调度。继续开展《水库大坝易游官方网站条例》修订前期研究工作,出台《水库大坝突发事件应急预案编制导则》,指导、督促各地制定安全度汛计划和应急预案。加强小型水库安全易游官方网站和降等报废,落实小型水库机构、人员、经费和易游官方网站责任,确保安全运行。指导各地加强水利工程科学调度易游官方网站,充分发挥工程效益。 二、以治淮为重点,全面加强工程建设易游官方网站,确保"三个安全" 5、基本完成治淮目标任务。会同淮委等有关单位科学制定具体目标和进度计划,协调解决前期工作、征地移民、资金到位等制约性问题;加强组织领导,定期督促检查,确保2007年基本完成国务院确定的治淮骨干工程建设任务目标。 6、加强督促、指导,大力推进皂市、西霞院等部属重点工程建设,力争2007年基本完成主体工程建设任务并发挥效益。加强对新疆引额济乌、塔里木河治理、辽宁大伙房引水二期工程、武都引水二期工程、山西张峰、内蒙三座店、海南大隆等地方重点工程建设的指导易游官方网站,确保工程建设顺利实施。 7、深化建管体制改革,深入落实三项制度。出台《关于深化水利建设易游官方网站体制改革的意见》和《关于解决水利工程建设同体问题的若干意见》;规范项目法人组建,探索代建制或集中建设易游官方网站模式,积极推进工程建设专业化易游官方网站;加强招投标行政监督,推行招标结果公示制度,加大违规招投标行为查处力度;做好监理单位资质审批和监理工程师统一注册易游官方网站工作;规范水利建设市场秩序,研究制订《水利工程建设市场信用档案易游官方网站办法》;加强造价易游官方网站,出台《水利工程造价工程师注册易游官方网站办法》,推进项目预算易游官方网站;出台《水利工程建设项目施工图审查易游官方网站办法》,建立施工图审查制度。 8、加强质量与安全监管。修订《水利工程质量与安全监督易游官方网站规定》、《水利工程质量检测易游官方网站规定》、《水利工程建设项目蓄水安全鉴定易游官方网站办法》,加强质量与安全监督易游官方网站机构和队伍建设,完善质量检测市场准入制度,规范检测行为;制定《水利工程建设安全生产监督工作导则》,严格水利工程建设安全生产市场准入,落实安全生产责任制,组织开展安全生产检查,防止重、特大安全生产事故发生;加强重大质量与安全事故应急易游官方网站,提高质量与安全事故应急易游官方网站能力。 9、做好重点工程、病险水库除险加固、饮水安全、灌区续建配套、水土保持等工程建设项目的稽察,加大督促整改力度,计划安排各类稽察、复查等项目44个。 三、以重点工程和病险水库除险加固项目为重点,加强竣工验收,确保工程发挥效益 10、修订《水利工程建设项目验收规程》和《水利工程施工质量检验与评定规程》,加强水利建设项目验收易游官方网站,落实验收责任,努力协调解决制约竣工验收的有关问题,加快验收进度。 11、做好长江干堤加固、小浪底、万家寨引黄一期、沙坡头、乌鲁瓦提、临淮岗、杭嘉湖南排等重点工程的建设扫尾和验收准备工作,力争2007年完成竣工验收任务;督促、指导百色、尼尔基、紫坪铺、大隆等其他重点工程加快配套工程建设进度,为竣工验收创造条件。 12、督促各地加强病险水库除险加固项目验收工作,完成2003年安排的中央补助项目验收工作,实施全省项目验收率与新加固项目安排挂钩制度,加强对除险加固验收的巡查指导,做到完工一座,验收一座,"摘帽"一座,发挥效益一座。 四、以落实两项经费为重点,积极推进水管体制改革,努力实现改革目标 13、坚定改革目标不动摇,采取积极措施,确保2007年底前,省直属工程全面完成改革任务,市县重点工程基本完成改革任务,全国"两费"落实比例达到50%以上。 14、狠抓"两费"落实。督促各地调整水利建设基金、河道工程修建维护易游官方网站费使用结构,力争用于水利工程维修养护的比例不低于30%;省级财政除足额给付省属工程维修养护经费外,应对本省经济欠发达地区的工程维修养护费予以补贴或转移支付;探索、争取中央财政对贫困地区予以适当补贴或转移支付;组织对中央直属工程改革工作进行验收;完善并落实水管体制改革与病险水库除险加固项目安排、水管单位达标考核等挂钩措施。 15、出台《水利工程维修养护易游官方网站办法》,积极推行管养分离;制订《水管单位队伍能力建设指导意见》,指导水管单位加快内部人事、分配制度等内部改革,完善内部运行易游官方网站机制,做好分流人员安置,落实社保政策,妥善处理好改革、发展、稳定关系。 16、积极推进水利工程规范化、制度化、现代化易游官方网站。继续组织开展水管单位目标考核;推进水利工程确权划界工作;修订《水库大坝注册登记办法》,落实《水闸注册登记易游官方网站办法》,继续开展水库、水闸注册登记工作;组织开展水利工程易游官方网站现代化研究。 五、以法规建设和规划编制为重点,全面加强河道易游官方网站,维护河湖健康生命 17、加快修订《河道易游官方网站条例》,力争2007年完成修订草案并报国务院;推动《河道采砂易游官方网站条例》及早出台;修订《河道易游官方网站范围内建设项目防洪评价导则》,制订出台《河道采砂规划编制规程》,研究制订《水域岸线利用易游官方网站办法》、《河道易游官方网站范围内建设项目监督检查办法》、《河道等级划分办法》,做到河道易游官方网站有法可依、有章可循。 18、组织、指导全国重点河湖的岸线、水域利用易游官方网站规划和河道采砂规划的编制等,明确不同河道、不同河段、不同岸线、不同水域的功能定位,制定相应的有效保护、合理开发、永续利用方案。督促各地做好河道采砂规划,划定禁采区,明确禁采期。 19、努力规范河道易游官方网站范围内项目建设行为和采砂秩序。建立并落实分级易游官方网站制度和责任追究制度;加强审批易游官方网站,严格把关;加强监督检查,严格执法,严肃查处阻水、碍洪和侵占水域、岸线、滩地等违规建设项目,督促各地认真整改,坚决纠正违法违规行为;推进水利工程确权划界工作。 六、其他工作 20、抓好基础工作,做好有关易游官方网站制度和技术标准的制订、宣贯工作,做好数据库建设和信息报送等工作;继续做好水利工程清欠工作,研究建立防止拖欠长效机制;加强能力建设,抓好行业培训,提高人员素质;组织、指导水利援藏工作,做好部援藏办日常工作;做好部三峡办日常工作和水利扶贫工作;积极指导有关行业自律组织、部工程病害防治中心和水利学会建设易游官方网站、工程易游官方网站、工程造价等专业委员会工作。